2015年4月，国家电网公司与巴基斯坦签署了《默蒂亚里—拉合尔和默蒂亚里/卡西姆港—费萨拉巴德输变电项目合作协议》。根据合作协议，中国国家电网公司将以BOOT模式（建设、拥有、运行、移交）投资建设巴基斯坦境内输变电项目。

中巴经济走廊是我国“一带一路”战略的重要组成部分，能源合作是中巴经济走廊的重点合作领域。默蒂亚里—拉合尔和默蒂亚里/卡西姆港—费萨拉巴德输变电项目已纳入中巴经济走廊能源合作优先实施项目清单，计划先期建设默蒂亚里—拉合尔输变电工程，采用高压直流输电技术输电，送电距离约900千米，输送容量400万千瓦。

巴基斯坦输变电行业发展较为滞后，随着中巴经济走廊能源项目的逐步推进，输变电网络建设及升级改造问题日益引起能源投资企业的关注。

一、巴基斯坦输变电行业现状

巴基斯坦全国目前输变电线路总长超过13000公里，线路网覆盖率达91%。其中，国有输变电线路占90%以上，包括500KV骨干级国家输电线路12条，总长5077公里；220KV支线级国家输电线路29条，总长7359公里；此外，还有132KV、66KV低等级输电线路若干条。私有企业经营的线路共有1249公里，主要包括220KV、132KV、66KV线路。总体来看，巴基斯坦输变电线路发展较为滞后，已成为制约改善电力短缺状况的重要因素之一。巴基斯坦输变电线路行业具有以下特点：

（一）高压远程输电能力不足。

虽然巴基斯坦目前绝大部分地区均有输变电线路，但适合远程输电的550KV、220KV等高压线路仅覆盖信德省的海德拉巴和旁遮普省的伊斯兰堡、拉合尔、木尔坦（Multan）等重点城市，范围比较有限，而其他地区几乎均由132KV、66KV等低压输电线路连接，无法承担电力远程输送任务。包括俾路支省和开伯尔-普什图省等在内的一些偏远地区只能依靠临近电源，导致缺电问题严重。

（二）设备老旧，线路损耗率高。

巴基斯坦大部分输变电线路及设备安装于上世纪70-80年代，之后由于政府财力不足，维护资金缺乏，有的地区甚至从未进行过升级改造，使得电力运输过程存在巨大损耗。2014-2015财年巴基斯坦输变电线路损耗率达18.6%，远高于国际平均水平。过高的输变电线路损耗使得原本严重的电力短缺问题雪上加霜，也影响了经济发展。据统计，因线路损耗造成电力短缺而产生的经济损失约占巴基斯坦全年GDP总额的2%。

（三）电费收缴率低，亏损严重。

巴基斯坦输变电线路主要归国家输配电公司（NTDC）所有，该公司为国有企业，向巴基斯坦水电发展署（WAPDA）负责，下设9家供电公司，具体负责各地电费收缴及线路维护等事务。此外，还有一家私人供电公司—卡拉奇电力公司（KE），主要负责信德省卡拉奇市及其周边地区输变电线路的管理和维护。据悉，2014-2015财年巴基斯坦供电公司亏损总额达526亿卢比（约合5.2亿美元），比上财年增加70%，亏损率居高不下的主要原因是电费收缴效率低。2014-2015财年巴基斯坦输变电线路电费收取率为89%，低于国家电力监管局（NEPRA）设定的100%目标，给政府带来了沉重的财政负担，也加重了国内电力三角债问题。

（四）依赖国外资金，难以独立进行大规模电网改造。

巴基斯坦政府一直试图借助国外资金建设输变电线路和进行电网升级改造。亚行（ADB）、世界银行（WB）等国际机构均在巴基斯坦实施过专项贷款项目，帮助进行输变电线路建设及改造。如亚行曾于2006-2014年通过电力传输提升项目（Power Transmission Enhancement Program）先后向巴基斯坦提供总额达8亿美元的贷款。美国、日本等国在巴基斯坦也有输变电线路贷款和援助项目。

随着中巴经济走廊能源项目的建设和巴基斯坦整体发电装机容量的提高，巴基斯坦现有输变电线路负载能力不足的问题日益显现，整体线路网络的建设和改造成为当务之急，但也存在一些投资风险，包括电费分配体系复杂、电网规划落后、政策缺乏稳定预期等。

总体来看，输变电线路建设关系到中巴经济走廊电力项目的建设效果和中国企业在巴基斯坦能源领域投资利益，对电力项目与输变电线路协调发展问题应更加重视。同时，鉴于巴基斯坦输变电领域存在很大的发展空间以及中巴良好的贸易关系，中国企业可以寻求投资机会。