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德国人口老龄化 致潜在经济增长承压
时间:2018年01月23日 来源:www.newsijie.cn 作者:易小玉 点击量: 2

长期以来,德国生育率一直非常低,因此也跟许多发达国家一样,同样面临着人口老龄化和劳动人口下降的结构性困局,这将导致其潜在经济增长承压。

2011年以来,德国强劲的移民流入阻止了人口进一步下降,2016年总人口增至约创纪录的8280万。不过,根据德国相关部门所做的预测,按照1.4的生育率,并考虑到移民流入,德国人口在2020年前将保持增长,但到2035年会下降到2015年8220万左右的水平,到2060年将进一步下降到7650万。

在人口下降的过程中,德国的人口结构也将发生变化。

据预测,到2060年,20岁以下人口占德国总人口的比重将从2013年的18%下降至16%;20-64岁人口的比重将从61%下降至51%;而65岁以上人口的比重将从21%上升到33%。

通常认为,当一个国家(或地区)60岁以上人口占其总人口的比重达到10%以上,或者65岁以上人口占7%以上,即意味着这个国家(或地区)处于老龄化社会。按照这一标准,从德国统计局有记录的1950年开始,德国就已经步入老龄化社会。2015年,60岁以上人口占德国总人口的比重已经上升至27.46%,80岁以上人口所占比重高达5.8%。

人口下降和老龄化势必伴随着劳动年龄人口的下降。新思界产业研究院发布的《2018-2022年德国经济金融产业策略深度研究报告》显示,2013年,德国劳动年龄人口(20-64岁)约有4920万人,假如净移民数量从2014年的50万逐步减少到2021年的20万,德国劳动年龄人口预期将在2020年后大幅下降,到2030预计会减少到4400-4500万,到2060年将进一步减少到3800万。

劳动力是决定潜在经济产出的重要因素之一。根据德国央行今年4月的预测,未来10年,德国潜在增长将从2011-2016年间近1.25%的平均水平下降到1%以下,而人口结构变化是关键因素。

为应对老龄化,德国政府长期以来一直在引入移民。相关人士称,实际上,德国从二战后便开始引入劳工和移民,以应对战争带来的人口变化。二战中,德国男性劳动力大量损失,所以战后德国政府有意识、有目的地从土耳其等国引入了所谓的“客工”,这逐渐改变了德国的人口结构。不过,到了1960年代,当德国经济不再需要那么多劳动力时,政府就开始遣返“客工”,德国为此花费了很大的精力,甚至去“客工”的祖国创造就业机会,以接纳他们返回。

默克尔政府也意识到移民对补充德国劳动力的重要性,因此,在欧洲其他国家纷纷出台措施、限制穆斯林国家难民进入欧洲时,默克尔政府却在2015年放松了接受移民和难民的限制。

默克尔相对开放的移民政策吸引了大量难民到来。据相关统计,2017年7月的数据显示,截至2016年底,有超过1000万外国移民生活在德国。按照德国2016年8280万的人口计算,外国移民占德国总人口的比重约为12.5%。在1000多万外国移民中,有约580万来自欧盟以外,其中难民人数超过100万。

新思界产业研究院分析人士认为,鉴于德国的人口结构,以及以制造业为主的经济结构需要大量劳动力,默克尔政府“开放的难民政策”背后,是其对德国经济发展需求和老龄化人口结构的长期考虑,即德国必须通过不断引进劳动力来支撑经济发展。尤其此轮难民潮的主要来源地是叙利亚等受到战乱影响的国家,不少难民有着不错的教育背景和专业技术,这恰是德国经济所需要的。


关键字: 德国 经济 人口老龄化
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