美国总统特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。

行业分析人士认为，以退出TPP为标志，美国贸易政策或将发生重大转变。用白宫发言人斯派塞的话说，美国的贸易政策将进入一个“新阶段”，特朗普意在全世界范围内构建自由、公平的贸易环境。

今后美国贸易政策将完全服务于“美国第一”这一原则，在对外经贸合作中将从“先共同把蛋糕做大，再考虑如何分配”的合作博弈，转向“先从本国利益出发分割蛋糕，不考虑如何做大”的对抗博弈。

而美国退出TPP，最大的受益国或许是中国。TPP针对的重点其实完全在中国，美国试图建立一个区域的贸易集团，将美国的影响力投射在亚太地区，作为抵抗中国影响力的堡垒。但今后，TPP的伙伴国可能将目光转向国内，对中国的影响将会减少。

据了解，TPP是奥巴马任内全力推动的战略之一，曾被美国《华尔街日报》称作是美国“转向亚洲”战略的支点。TPP基本上覆盖了环绕太平洋的大部分国家，包括美洲的美国、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁，亚洲和大洋洲的日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚和新西兰，这12个国家的经济总量占到全球经济的40%，而TPP的目标就是降低各成员国之间的关税，促进贸易自由化，使商品能更快速、更廉价地在各成员国之间流通。

在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料生产，都要在TPP成员国内进行才能享受12国内零关税的待遇。

行业分析人士表示，TPP赋予成员国巨大的投资贸易便利性，同时也使成员集团在贸易投资等方面产生了天然排他性，由于关税降低，在美国市场上，越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力，而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。总的来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响，可能会带来就业减少和产业流失。

如果TPP协议流产，中国受到的负面冲击将会明显减小，也将能够避免由于被排除在外而可能遭受的经济损失。之前，整个TPP谈判都是以美国为核心的，美国就如同TPP的群主，作为TPP中最重要的经济体，各方谈判过程中，最重要的谈判对手都是美国。如今美国宣布退群，完全打破了各方利益平衡，TPP如今能否持续还是个未知数。