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投资吸引力

从投资环境的吸引力角度,俄罗斯的竞争优势包括以普京和梅德韦杰夫为核心的政治精英保持对俄罗斯政治的较强控制,俄罗斯政局为苏联解体以来最为稳定的阶段;俄地大物博,地跨欧亚两大洲,是世界上最大的国家,也是资源大国,拥有丰富的能源及其他矿产资源俄罗斯是经济大国之一,国际金融危机后,经济复苏超过大多数发达国家经济复苏的速度,其工业改造、基础设施建设、新一轮私有化等领域,为投资商提供了更多的机遇;国内居民生活水平提升较快,市场需求不断增大基础科学研究实力较雄厚,特别是在航天、核能、军工等尖端技术研究较领先加人世贸组织后,放宽对国内外投资商投资领域的限制政策,吸引和鼓励外商和私有资金投资俄罗斯市场财政赤字水平低,宏观经济形势持续改善国民受教育程度高。

世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示,俄罗斯在全球最具竞争力的144个国家和地区中,排第53位。


宏观经济

经济增长率受世界经济增长放缓、国际大宗商品价格持续走低的影响,加之乌克兰危机的国际政治干扰,2014年俄罗斯经济增长进一步放缓。按现行价格计算GDP为714064亿卢布,约为18492.5亿美元,同比增长0.6%,人均国内生产总值为49.7万卢布(约为12868.8美元)。

产业构成2014年,第一产业(农、林、牧、渔业)产值占GDP的4.2%,第二产业产值(采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业)占35.6%,第三产业产值占60.2%。最终消费支出占72.6%,资本形成总额占20.2%,净出口占7.2%。

财政收支:2014年俄罗斯联邦财政预算收入为14.5万亿卢布,支出为14.83万亿卢布,财政赤字3338亿卢布,占GDP的0.47%。根据俄罗斯政府2013-2015年预算草案,2013年财政赤字在GDP中的占比限定在0.8%。

外汇储备:2014年1月1日国际储备额为5095.95亿美元。2015年1月1日俄罗斯国际储备额为3854.6亿美元。2014年货币黄金储备量从3330万盎司(1036吨)增加至3880万盎司(1206.8吨),增长了16.5%,其价值从399.9亿美元增至460.89亿美元,增长15.3%。

内债:截至2014年1月1日,俄罗斯内债达5.7万亿卢布(约合1670亿美元),同比增长15%。其中,国家担保的外汇债务约1.289万亿卢布(约合376亿美元)。

外债余额:截至2015年1月1日,俄外债余额为5995亿美元,比2014年1月1日减少了18%。从外债构成上看,俄政府举借的外债为415亿美元(原苏联占17.7亿美元,俄罗斯占391.8亿美元);央行为104亿美元;商业银行为1711美元;其他领域(企业)为3765亿美元。2015年俄罗斯的银行及企业需偿还外债1282亿美元,其中1081亿美元为外债本金,201亿美元为利息。

通货膨胀率:2014年,俄罗斯通货膨胀率为7.8%。

失业率:2015年5月份失业率为5.6%。

主权债务评级:今年以来,西方三大国际信用评级机构对俄罗斯的主权债务评级均为负面。2015年2月20日,国际评级机构穆迪对俄罗斯主权信用评级为Bat,展望为负面。2015年4月17日,国际评级机构标普对俄罗斯主权信用评级为BBB-/A-3,展望为负面。2015年7月3日,国际评级机构惠誉对俄罗斯主权信用评级为BBB-/F3,展望为负面。

2015年3月18日中国信用评级机构大公国际资信评估有限公司宣布首次评定俄罗斯第三大银行—俄罗斯天然气工业银行(简称俄气银行)信用等级为A-,评级展望为稳定。


>>更多优势产业

重点产业

石油天然气石油天然气工业长期以来在俄罗斯经济中发挥核心作用,乌拉尔牌石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据。2014年俄罗斯石油(包括凝析油)产量为5.3亿吨,同比增长0.58%。原油加工量2.8亿吨,同比下降2.4%。初级提炼石油为2.8亿吨,同比增长5.6%出口石油2.21亿吨,同比下降6%。当年俄罗斯天然气开采量为6264.19亿立方米,同比下降6.23%,出口量为1834.35亿立方米,同比下降10.48%。本行业主要企业包括

1)天然气工业股份公司(GAZPROM):成立于1993年2月,主要从事天然气勘探、开采、运输、加工和销售,为俄罗斯营业额和利润最大的公司,也是世界最大的天然气开采企业。2015年《财富》500强第26位。2014年的该公司天然气开采量为4320.25亿立方米,同比减少10%}

2)卢克石油公司(LUKOIL)成立于1991年,俄罗斯最大的私人石油公司,2015年《财富》500强第43位,当年石油产量8657.1万吨,同比下降0.4%。

3)俄罗斯石油公司(ROSNEF丁OIL):成立于1993年,是俄罗斯最大国有石油公司,2015年《财富》500强第51位,当年石油产量1.9亿吨,同比下降6%

4)苏尔古特石油天然气股份公司(SURGU下NEF下EGAS)成立于1993年。2014年石油产量为6142.5万吨,与上年基本持平。

5)俄罗斯石油运输公司(Transneft)成立于1992年11月,为俄罗斯国有石油运输公司,垄断俄罗斯国内生产石油的管线运输。

此外,2014年俄罗斯其他大型油气公司产油量为:俄罗斯天然气工业石油公司3362.4万吨,同比下降31.8%鞋靶石油公司2652.9万吨,同比增长0.4%罗斯石油公司853.4万吨,同比下降3.2巴什基尔石油公司1779.9万吨,同比增长10.74%

冶金行业俄罗斯矿产资源丰富,铁、铝、铜、镍等金属矿产的储量和产量都居于世界前列,矿石开采和冶金行业在俄罗斯经济中发挥重要作用,有色冶金行业是俄罗斯重要的工业部门之一,其产值约占俄罗斯国内生产总值的2.8%,占工业生产的10.2%。有色冶金产品是俄罗斯主要出口商品之一。从出口创汇额来看,俄罗斯冶金行业占俄罗斯所有行业创汇额的17%,仅次于燃料动力综合体,列第2位。该行业俄罗斯主要企业包括

1)诺里斯克镍业公司(norisk nickel's):成立于1993年,前身为“诺里斯克镍业”康采恩,1997年完成私有化,为世界最大的镍和把生产企业。

2)俄罗斯铝业联合公司(rusal:2006年由俄罗斯铝业公司、西伯利亚乌拉尔铝业公司和瑞士嘉能可公司联合组建,是世界最大的铝和氧化铝生产企业,其铝产量占世界产量12%,氧化铝产量占世界产量15%}

3)北方钢铁公司(severstal):1993年成立为股份公司,世界最大的黑色金属冶金公司之一。

4)欧亚集团(euroasia):成立于1992年,世界最大的矿石开采和冶炼企业。

国防工业俄罗斯国防工业继承了原苏联庞大国防的大部分,从设计、研发、试验到生产体系较为完整,部门较为齐全,是世界上少有的能生产海、陆、空、天武器和装备的国家。在俄罗斯国内装备更新速度有限的情况下,俄罗斯国防工业大力发展对外合作与出口,2014年俄武器出口150亿美元。在俄罗斯出口武器名单中,占据首位的是军用飞机,随后依次为海军舰艇、陆军装备和防空武器。


发展规划

根据俄罗斯经济发展部制定的《2020年俄罗斯联邦社会经济长期发展构想》,2015-2020年,俄罗斯国民生产总值将位居世界前5名2020年,人均国民生产总值将达到3万美元,俄罗斯高科技产品将在5-7个领域中占全球市场5-10%的份额,俄罗斯将进一步加强在一体化的欧洲的领导地位,并逐步成为世界经济中心之一。

在普京再次当选总统后,俄罗斯将继续实施2020年前发展战略,重点进行产业结构调整、扩大投资、发展创新经济,加快对传统工业的升级改造,改善基础设施建设,稳步推进国企私有化。人世后,俄罗斯将会更加开放市场,改革市场体制。

2015年3月俄罗斯出台2035年前能源发展战略,设想到2035年天然气产量将从6400亿立方米增加到8050-8800亿立方米,石油年产量5.25亿吨,难以开采石油和大陆架石油在俄罗斯石油总产量中的比重,到2035年将占到25%,年产量将达到1.3亿吨。石油出口量将从目前的2.2亿吨增加到2.7亿吨。

此外,能源战略设想到2035年液化天然气产量将增长5倍。煤炭产量将达到4.35亿吨,出口量将增长20%。电力需求将增长15%。能源投资总额将达2.5万亿美元。

2015年3月,俄政府确定财政拨款优先发展经济领域,包括农业(包含农业服务)、加工业(包括食品生产)、化工、机械制造(航空、船舶、汽车生产等)和住房建设。此外,优先投资项目还有运输行业,包括空运(空港、空运商业、运输基础设施),通信与电信,以及电、气、水和其它资源的生产和分配。石油产品和医药产品的生产也在优先投资之列,分别包含在加工业和化工业中。

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公路

截至2013年底,俄罗斯公路网总里程139.4万公里。2013年,俄罗斯公路客运115.51亿人次,客运周转量1249亿人公里,货运56.35亿吨,货运周转量249例乙吨公里,同比增长11.76%0 2014年1-2月,俄罗斯公路客运周转量185亿人公里,货运周转量327亿吨公里。俄罗斯半数以上公路质量不符合养护标准,世界经济论坛发布的全球竞争力报告显示,在被调查的144个国家中,俄罗斯的公路状况位列136名,远次于阿塞拜疆、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等独联体国家。俄罗斯政府拟在未来5-10年之内对全国公路网进行现代化升级,并支持乡村公路建设。根据俄罗斯总理梅德韦杰夫签署的命令,自2014年起,俄罗斯联邦公路署计划将公路养护资金供给达到100%,确保到2019年使整个联邦公路网达到标准路况。

俄罗斯公路主要位于欧洲部分,共有25条与芬兰、乌克兰、白俄罗斯、立陶宛等欧洲国家公路相连。此外,仅有少数几条与哈萨克斯坦、中国等亚洲国家相连。


铁路

截至2013年底,俄罗斯铁路网总运营里程为8.6万公里(仅次于美国,居世界第二位)。2014年,俄罗斯铁路客运10.8亿人次,客运周转量为1385亿人公里,同比下降7%。货运量为12.27亿吨,比上年同期减少0.8%。货运周转量为2.29万亿吨/公里,比上年同期增加4.6%。

俄罗斯铁路公司已成立高铁项目部,计划建成从乌拉尔地区到大西洋之滨的连接十几个主要城市的统一高铁网络。

目前,俄罗斯共有10条国际铁路干线与芬兰、立陶宛、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、蒙古、中国、朝鲜等国家相连,主要是十月铁路、北高加索铁路、莫斯科铁路、伏尔加河流域铁路、跨西伯利亚铁路、贝阿铁路。


水运

俄罗斯内河通航里程为10.17万公里。主要海港位于波罗的海、黑海、太平洋、巴伦支海、白海等,包括摩尔曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、瓦尼诺、东方港、新罗西斯克等。其中,欧洲地区主要是伏尔加河,为俄罗斯与欧洲国家相连的最重要的河运航道,莫斯科有“五海之港”的称号。远东地区最重要的河运航道是阿穆尔河(黑龙江),全线通航。2013年内河客运量1400万人次,客运周转量6亿人公里,货运1.35亿吨。海洋客运量50万人次,客运周转量4000万人公里,货运量1700万吨。2013年,俄港口货运量为5.89亿吨,同比增长3.9%


空运

俄罗斯机场总数232个,其中国际机场71个,主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃国际机场、伏努科沃1号国际机场、多莫杰多沃机场、圣彼得堡国际机场、下诺夫哥罗德机场、新西伯利亚机场、叶卡捷琳堡机场,哈巴罗夫斯克机场等。

俄罗斯现有航空公司46家,其中年运力超过100万人次的大型航空公司11家。2013年,俄罗斯民航客运量达8600万人次,客运周转量2252亿人公里,货运120万吨。2013年俄罗斯各机场共接待俄罗斯及外国航空公司乘客1亿人次。

俄罗斯航空公司是俄罗斯的载旗航空公司,也是欧洲最大的航空公司集团之一。2014年,俄罗斯航空公司的客运量达到2360万人次(俄罗斯航空公司集团(包括旗下子公司)的客运量为3470万人次),创下了俄罗斯航空客运业的新纪录。2014年,俄罗斯航空公司((Aeroflot)凭借座公里收人(RSK)和增长率,跻身于欧洲航空公司前5强。俄罗斯航空公司2014年的RSK为671.2亿客公里,较上年增长11.4%。按绝对价值计算,俄罗斯航空公司位列欧洲第5名,按增长率计算,则位列第4名(超过法航一荷航(AirFrance-KLM)、德国汉莎航空(Lufthansa)和英国航空公司(British Airways)等领先航空公司)。2014年欧洲RSK平均增长率为6.2(包括廉价航空公司)。俄罗斯航空公司还凭借可用座公里((ASK)进人欧洲前5名,2014年这家航空公司的可用座公里为858.2亿客公里,较上年增长12.3%。俄罗斯航空公司连续第三年所有上述指标都排在欧洲前5名,由此成为俄罗斯唯一一家上榜的航空公司。尽管日益恶化的经济形势和日趋走低的卢布汇率导致航空业环境具有挑战性,但俄罗斯航空公司仍继续保持了国际领先地位。这家航空公司2014年的客座率为78.2%

2014年,俄罗斯航空公司和俄罗斯航空公司集团(Aeroflot Group)在重要指标上均超出全球平均增长率。2014年,俄罗斯航空公司客运量为2360万人次,较2013年增长13%。俄罗斯航空公司集团下属公司的客运量总和为3470万人次,较上年增长10.7%。与此同时,全球超过60家大型航空公司的平均客运量增长率仅为4.9%

2015年初始,俄罗斯航空公司集团不仅维持了增长态势,还进一步提高了增长率。2015年前两个月,该集团的客运量超过了510万人次,同比增长15.7%。让俄罗斯航空公司有别于该国其他航空公司的另一个重要特征是,该航空公司在未遭受任何财务损失或加重债务负担的情况下实现了这项营运业绩增长。按国际财务报告准则(IFRS)计算,2014年俄罗斯航空公司集团营收增至3198亿卢布(增幅为9.9%)。营业利润达到113亿卢布。由于需要进行账面上的调整(包括汇率波动),俄罗斯航空公司集团亏损171亿卢布,但是如果没有这些账面上的调整的话,该集团将会取得108亿卢布的盈利。《航空商务》的数据表明,俄罗斯航空公司集团战略中的要素一直都得到了良好的落实。该集团的一个目标是到2025年,让旅客流量和营收进人欧洲航空公司前5名。而俄罗斯航空公司已经证明,其各项重要指标目前均在欧洲前5名航空公司中占据稳固地位。2014年,俄罗斯航空公司第三次被SK丫下RAX评为东欧“航空公司”(下he BestAirline)。

中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司、海南航空公司和四川航空公司已分别开通至莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、伊尔库茨克、符拉迪沃斯托克、克拉斯诺亚尔斯克等城市的直航班机,中俄航空交通顺畅。

俄罗斯国际航线共有114条,其中,俄罗斯“空中舰队”航空公司73条、俄罗斯航空公司54条、俄罗斯洲际航空公司46条、俄罗斯西伯利亚航空公司22条、联合航空公司6条。


管道运输

截至2013年底,俄罗斯石油、天然气输送管道总长25万公里,其中天然气管道17.52万公里,石油管道7.48万公里。2013年,管道运输石油及制品5.58亿吨,运输周转量1.22万亿吨公里。2014年出口石油2.21亿吨,同比下降6%,出口天然气1834.35亿立方米,同比下降10.48%。

近年来,俄罗斯国际管道运输合作步伐加快。为规避土耳其海峡瓶颈,俄罗斯修建了亚历山德鲁波利斯一布尔加斯石油管道;为摆脱乌克兰、白俄罗斯和波罗的海国家的限制,修建了波罗的海石油管道、“北溪”天然气管道;为遏制欧盟对中亚天然气的凯觑动议,开始修建“南溪”天然气管道为扩大油气出口多元化,修建了中俄原油管道,正在探讨修建中俄天然气管道。


>>更多商务成本

水、电、气、油价格

2014年俄罗斯电价为3.15卢布/度水价为21.42卢布/吨天然气为5160卢布/千立方米。俄罗斯95号汽油的平均价格为每公升35卢布,为欧洲国家中油价最低的国家之一。


劳动力供求及工薪

劳动力供求2014年2月俄罗斯劳动适龄人口(15-72岁)为7520万(占总人口的52%),其中就业人口7100万,失业人口420万,登记失业人口100万。2014年2月,俄罗斯总体失业率为5.6%。目前俄罗斯就业市场上从业人员最紧缺的行业是建筑业、制造业、贸易、教育和不动产。

俄劳动与社会保障部公布的数据显示,2015年3月俄登记失业人数约100万,求职人数119万。

劳动力成本和社保根据俄罗斯劳动部数据,2014年俄罗斯最低工资标准为5554卢布(约合156.45美元,按1美元约合35.5卢布)。截至2014年1月俄罗斯居民名义月薪为2.95万卢布(约合843.9美元)。

2015年2月职工平均名义月薪为3.06万卢布(按1美元对55卢布计算,约合556美元),各行业工资差别很大,垄断行业工资远高于轻纺、服务及加工业职工工资收人。2015年俄罗斯最低工资从5554卢布提高到5965卢布,增长7.4%。

俄罗斯社保政策对企业经营成本影响较大。根据俄罗斯《养老金法》,雇主按工资总额的31.6%缴纳费用,工人和公司职员按本人工资收人的5%缴纳,每3个月按物价上涨情况对养老金进行调整,以抑制由于通货膨胀而引起的养老金实际水平下降。《俄罗斯联邦公民医疗保险法》规定,医疗保险基金的来源是,各企事业单位按工资总额的3.6%上缴医疗保险金,被保险者本人缴纳工资额的1.8%《关于居民就业》法规定,雇主将员工工资的2%缴纳至就业基金,以保障失业人员的最低生活水平。


外籍劳务需求

俄罗斯在劳动力资源方面存在较大缺口。外来劳务大多为劳动年龄人口,能直接进人劳动力市场,对优化俄罗斯劳动力市场结构起到很大作用。近年来外籍劳务需求呈下降走势,2013年俄罗斯发放外籍劳务许可1631586份。根据2013年7月俄罗斯联邦移民局局长宣布的数据,目前在俄罗斯的外籍合法务工人数为180万,非法务工人数为350万。俄罗斯移民政策将向吸引高技术人员倾斜,为引进高端人才,俄罗斯移民局将向外国专家发放两年劳务许可,向高端专业人员发放三年劳务许可。根据统计,2013年上半年到俄罗斯工作的外籍高端管理人员和专家数量达1.1万人。据俄罗斯联邦移民局数据显示,目前俄境内外国人数量达1050万,其中430万人来俄的目的并非工作,370万人来俄目的为劳务活动,其中仅150万人拥有工作许可。

俄罗斯2020年前创新发展战略提出,2011-2013年俄罗斯政府主要工作是提高并激励企业创新意识,从2014年起进行大规模的工业现代化改造升级。财政鼓励政策将向引进人才方面倾斜,吸引创新领域的科学、企业家、专业人士等人才流人。俄罗斯政府决定2014年引进外籍劳务数量为163.1586万人,比2013年约减少了10万人。其中,建筑和维修工人55.7万人司机及移动设备操作人员11.9万人;机械制造及金属加工业人员10.8万人;低技术工人27.5万人。其它职业还包括机构领导者,科学领域的专家,工程技术人员和农业工人。

俄官方表示,新的配额将会满足雇主对高层次劳务人员的需求,包括满足一些大型投资项目建设需要,不会对俄本土劳务市场形成冲击。据来自俄罗斯各地区的信息,2014年外国技术工人的需求数量占对外籍劳工需求总量的比重为82.4%,而在2013年这一数字为79%

据俄罗斯联邦移民局的数据显示,目前在俄罗斯的中国移民数量大概为27万人。许多中国移民在俄罗斯最艰苦的地方追寻淘金梦,据俄罗斯原远东发展部透露,在气候恶劣的远东地区,有30%的外国劳动力来自中国。俄罗斯联邦移民局的资料显示,从中亚地区到俄罗斯的移民主要是低技能工人,来自中国的移民则主要是中级技术工人,高技能专家主要来自德国、英国、美国和法国。低技能工人不仅创造的经济效益有限,而且存在大量难以管理的灰色劳工。《俄罗斯报》报道称,4年来,迁入俄罗斯的移民数量增加了40%。其中,40%的人不懂俄语。语言不过关,让他们游离在俄罗斯社会之外,也为俄罗斯政府的管理制造了难题。

此外,俄罗斯存在着大量的非法移民。据俄金融市场网报道,目前外国公民在俄逗留时间超过90天、且未到联邦移民署相关机构办理手续的现象仍然严重,属于非法移民。俄罗斯联邦移民局消息称,仅2014年上半年莫斯科和莫斯科州就有6000非法移民被驱逐出境。,其中包括许多没有获得合法身份的中国人。


土地及房屋价格

俄罗斯土地市场分为两级,一级市场必须配备公用设施和必要的基础设施,二级市场为空地及废弃建筑,不具备必要的基础设施。

2013年3月份,俄罗斯全国新建住房平均价格为50586卢布/平米,同比上涨1.61。二手房均价为51314卢布/平米,同比上升1.91。写字楼为76481卢布/平米,同比下降0.68%。商场为76481卢布/平米,同比上升6.92%。车库为440795卢布/每车位。土地为2151卢布/平米。截至2013年底,俄罗斯全国新建住房平均价格为50208卢布/平米,同比上涨4.2%二手房均价为56478卢布/平米,同比上升0.2%

2014年,一级市场住房平均价格为51714卢布/平米。其中,普通公寓价格为49189卢布/平米;高档公寓价格80804卢布/平米。

2013年3月份房屋平均租赁价格:一居室为14758卢布/月,同比上涨2.53%二居室19636卢布/月,同比上涨2.15%;写字楼为8033卢布/平米/年商场为10644卢布/平米/年。


建筑成本

根据俄罗斯统计署统计,2014年3月建筑成本:水泥3823卢布/吨,混凝土4119卢布/立方米,建筑用砂浆3447卢布/立方米,碎砖1009卢布/立方米,建筑用天然砂387卢布/立方米。

2014年4季度全俄联邦每平米建筑成本平均为37786卢布,其中,农业地区为36134卢布,城镇为37940卢布。


>>更多政策须知

贸易主管部门

俄罗斯主管贸易的政府部门是经济发展部、工业和贸易部、农业部、联邦海关局等。

经济发展部、工业贸易部主要职责是制定对外贸易政策和管理对外贸易,签发进出口许可证,管理进出口的外汇业务,制定出口检验制度,审批有关对外贸易的协定或公约等。联邦海关局执行俄罗斯政府的对外贸易管理政策,办理关税业务和报关业务等。

根据关税同盟有关法律规定,俄罗斯加人世界贸易组织后,关税同盟成员国俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦发起反倾销、反补贴和保障措施的权力和职能已全部移交关税同盟和统一经济空间的常设执行机构一一欧亚经济委员会,由其负责该领域工作的具体执行。


贸易法规体系

在俄罗斯,与贸易相关的主要法律有俄罗斯联邦《对外贸易活动国家调节原则法》、《对外贸易活动国家调节法》、《俄罗斯联邦海关法典》、《海关税则法》、《技术调节法》、《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《外汇调节与监督法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等。


贸易管理的相关规定

1991年起,俄罗斯对外贸管理体制进行了彻底改革,取消了垄断性外贸管理体制,所有在俄罗斯境内注册的企业均有权从事对外经济活动,包括中介业务。除部分商品受许可证、配额等限制外,绝大部分商品已放开经营。

进口管理俄罗斯进口贸易管理规定主要有:

1)配额管理。俄罗斯对食用酒精、伏特加酒、烈性炸药。爆炸品、爆炸器材、烟火制品、原糖等实行进口配额管理。

2)许可证管理。对以下两大类商品实行进口许可证制度。第一类属于特殊商品,包括化学杀虫剂、工业废料和密码破译设备。第二类属于需要按俄罗斯总统和政府规定的特殊程序进口的商品、技术和科技信息,包括武器弹药、核材料、放射性原料、贵金属、宝石、麻醉剂、镇定剂、两用材料和技术、可用于制造武器装备的个别原材料和设备等。

3)产品标识和认证。俄罗斯境内禁止销售无俄文说明的进口商品。对酒类制品、音像制品和计算机设备等产品,禁止销售无防伪标志及统计信息条的产品。

对化学生物制剂、放射性物质、生产废料以及部分初次进口到俄罗斯的产品尤其是食品需在进口前进行国家注册;工业、农业和民用建筑等用途的进口产品需具备卫生防疫鉴定。

俄罗斯联邦海关2005年1月发布的《需强制认证的进口产品名单》中主要包括动植物及其产品,食品、酒精和非酒精饮料,纺织原料及其制品,机器设备和音像器材等部分进口产品实行强制性认证。

出口管理俄罗期出口贸易管理的规定主要有:

1)出口配额和出口许可证。俄罗斯对国际协议规定要求限制数量的产品、部分涉及国家利益的特殊产品和国内需求较大的产品等三类产品实行出口配额和许可证管理。出口配额的分配主要是通过招标和拍卖进行。配额如有剩余,亦可根据出口实绩进行增发。需持出口许可证的商品包括野生动物、药材、译码器件、武器装备、爆炸品、核材料、放射性材料、贵金属、贵宝石及半宝石、矿产资源及矿床信息、麻醉剂、精神心理药剂、毒性物质、某些可用于制造武器装备的原料、设备、技术、信息等。

2)对军民两用产品出口实行监督。出口军民两用产品和技术需申领出口许可证,颁发依据为出口产品是否符合俄罗斯承担的有关国际义务。

3)统一验证制度。俄罗斯对出口产品的数量、质量和价格实行统一的强制性验证制度,但自1996年3月起,这一制度不再具有强制性。目前,只对石油、成品油、天然气、煤、黑色及有色金属、木材、矿肥等产品进行验证。

以上程序不适用于食品、兽医用品及壳类产品,此类货品的检疫及签证由国家检疫及卫生部门负责。


进出口商品检验检疫

俄罗斯对各类动植物产品实施进口检疫制度,根据2008年1月9日发布的第1号关于《批准联邦动植物卫生监督局行使国家有关发放动物、动物源性产品、动物药剂、饲料和饲料添加剂、应检产品的进、出口和过境许可证职能的行政条例》命令,对应检货物进出口文件进行审核,并做出发放或拒绝发放应检货物进口许可证的决定。

植物检疫农、林、药用、观赏作物的种子、种植材料,植物和它的部分(接穗、压条、鳞茎、根茎、块茎、块根、盆栽植物、切花蘑菇等新鲜的蔬菜、水果和浆果

食用、饲用和工业用的谷物、其加工品(稻谷、大米、核桃、花生、面粉、米粒、粒状咖啡、可可豆、干果和干菜、烟的原料和作料、茶、半成品糖、香料、椰果肉、麦芽、油粕、油饼、棉、麻及其他植物纤维),还有动物的皮张和毛等;危害植物、植物产品的真菌、细菌、病毒、线虫、蜻类、昆虫及媒介生物;昆虫标本、植物病原体标本和种子收藏蜡叶标本邮件和旅客携带行李中的植物产品;容器、包装材料(合成材料除外)、木材及加工品(成品、半成品和零部件)、原状土样和土壤标本;饲料、覃杆综合饲料及来自应检地区的动物的铺垫材料。

俄罗斯准许进口的检疫物,必须具有俄罗斯联邦农业食品国家植物检疫机关签发的进口检疫许可证。在许可证中要注明经由俄罗斯国境进境的口岸、进口和使用这些检疫物的条件。每批检疫物均应随附输出国植物检疫和植物保护机关出具的植物检疫证书。植物卫生证书应附在该批货物的运单中。没有相应机关的国家除外,但要求检疫物的卫生状况符合进口检疫许可证中的规定。

动物检疫2006年3月俄罗斯政府颁布了关于活体动物进入俄罗斯关境时实施动物防疫措施的决定(第159号),规定在通过《俄罗斯联邦技术调整法》之前,对部分活体动物和动物制品进人俄罗斯关境时,遵照执行俄罗斯联邦现行动物防疫规章中不与世界动物卫生组织国际兽疫局颁布的《国际陆生动物卫生法典》相矛盾的部分规定。此外,在俄罗斯联邦现行动物防疫规章与世界贸易组织现行动物防疫规章发生矛盾的情况下,将遵照执行该决定第1条中提到的陆生动物法典的要求。

俄罗斯联邦只能从经俄罗斯联邦国家兽医卫生部门检查的、并列入可向俄罗斯联邦出口的企业名单的出口国的企业进口应检货物。

人世承诺根据俄罗斯人世承诺,俄罗斯采取的卫生、动植物检疫措施必须立足于国际标准,并符合充分的科学论证和风险评估要求。如俄罗斯规定的保护水平比国际标准规定的要求更高,则俄罗斯有权采取更严格的要求。在此情况下,俄罗斯将积极参与有关国际组织的标准与建议的研制工作。确保程序透明:进口商可就中止、取消或者拒绝发放进口监管商品许可证提出申诉,并获得阐明采取相应决定和措施的原因的书面答复。采取暂停进口措施前,俄罗斯兽医和植物卫生监督局有义务向出口国提供采取相应整改措施的可能。该承诺不适用于对人类和动物健康造成重大风险的情况。俄罗斯将确保技术标准领域的法律符合WTO技术贸易壁垒协定的要求。俄罗斯将根据国际标准和建议,并保证必要的安全水平条件下,制定技术标准。


海关管理规章制度

俄罗斯海关监管由联邦海关局依据《俄罗斯联邦海关法》和《俄罗斯联邦海关税则》执行。

管理制度2000年4月1日起,俄罗斯开始实行新的进口关税税喇正式名称为《俄罗斯联邦海关税则》)。新税率表的商品编码由原来的9位数字变为10位数字80种商品的税率进行了调整,其中上调的30种,下调的45种,另外5种商品在从价税不变的情况下规定了从量税。

关税税率俄罗斯联邦政府2000年11月27日发布第886号决定,自2001年1月1日起实行新的进口关税税率,大多数商品为从价税,但有的商品须计征从量关税和复合关税。新的关税政策将原7档进口税率(0%,5%,10%,15%,20%,25%,30%)减为4档,即5%,10%,15%和20%}

俄罗斯联邦自2012年加入WTO后,其承诺进出口关税水平受到WTO规则的约束。根据WTO统计数字(2013年数据)显示,俄罗斯简单平均最终税率为7.7,其中农产品关税率为11.1%,非农产品关税率为7.2。俄罗斯对WTO成员国承诺的最惠国平均税率为9.7%,其中农产品关税率为12.2%,非农产品关税率为9.3%

俄罗斯农产品共有8.6%的税目承诺零关税,实际上只有3%的税目的最终税率实现零关税;43.4%的税目最终税率小于5%。关税率大于50%的税目占总数的2.6%。另外,22.9%的税目实行从量税。非农产品上,14.2%的税目承诺零关税,实际上只有3.4%的税目最终实现零关税;50.1%的税目最终税率小于5%。关税率大于50%的税目占总数的0%。另外,7%的税目实行从量税。

俄罗斯对不同类型国家按不同税率征收进口关税。

税率表上所标税率为基本税率。凡从享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率计征关税;凡从不享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率2倍计征关税。

与俄罗斯签有自由贸易协定的独联体国家及联合国贸发会议批准可享受普惠制的发展中国家均可在俄罗斯享受关税优惠。其中对产自与俄罗斯签有自由贸易协定的独联体国家及最不发达国家的商品免征进口关税,对产自发展中国家的商品按基本税率的75%计征关税。

2010年1月1日,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦关税同盟实行统一的关税税率,2010年7月6日,关税同盟海关法典正式生效,三国于2011年7月1日最终形成统一的关税。目前,俄罗斯、白俄罗斯在自然人进口小轿车关税税率上尚未一致,俄罗斯为25,白俄罗斯为5%,哈萨克斯坦尚有400多种税率未与俄罗斯、白俄罗斯统一。按加人世贸组织所承担义务,欧亚经济联盟总税率自2015年9月将从目前的6.5%下调到 6.2%0

2012年8月,俄罗斯正式加人世界贸易组织,对进出口关税、关税配额标准做出相应调整。

进口关税货物贸易准人双边谈判是以1996年商品名称及编码体系为基础进行的。谈判结果计入1996年的商品编码(96年国标)。但商品税则清单是在2007年人世工作小组结束时采用的2007年的商品名称及编码体系作为基础的(2007年国标)。清单涵盖11682个税号。税则清单确定了初始和最终的约束性税率和过渡期,在过渡期内完成从初始向最终税率的过渡。


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俄罗斯投资促进机构

1)俄罗斯工业企业家联盟

俄罗斯最有影响力的企业联盟组织,目前有32万家会员。

主席绍辛·亚历山大·尼古拉耶维奇,兼任俄中机电商会会长。

地址俄罗斯联邦莫斯科市卡特里尼切斯卡娅沿河街17号

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电话007-495-6630404

传真007-495-6630432

电邮rspp@rspp.ru

网址rspp.ru

2)俄中经贸合作中心

俄中经贸促进民间服务机构,股份公司形式注册。主席由工企联盟主席绍辛兼任,理事长萨纳科耶夫·谢尔盖·费里科索维奇。中俄机电商会俄方秘书处。

地址:俄罗斯联邦莫斯科市帕维列茨沿河街2号

电话/传真:007-495-7818879,007-499-1313456,007-499-1313451

电邮:rus-china@rus-china.com

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3)俄中双边企业家理事会

俄方主席季托夫·鲍里斯·尤里耶维奇

中方主席胡问鸣,中国一航集团公司副总裁。

地址俄罗斯联邦莫斯科市谢瓦斯托波尔斯基街43A

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传真:007-495-7237179

电邮info@rcbc.ru

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4)实业俄罗斯

性质俄罗斯新兴企业家联盟组织

主席季托夫·鲍里斯·尤里耶维奇

地址俄罗斯联邦莫斯科市克拉斯诺普列斯涅茨卡娅沿岸街12号

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5中国商务部研究院海外投资咨询中心

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6、俄罗斯政府部门和相关机构

1)工业贸易部www.minprom.gov.ru

2)经济发展部www.economy.gov. ru

3)财政部www.minfin.ru

4)能源部minenergo.com

5)地区发展部www.minregion.ru

6)远东发展部minvostokrazvitia.ru

7)农业部www. mcx. ru

8)交通部www.mintrans.ru

9)教育科学部www.mon.gov.ru

10)卫生部www.minzdravsoc.ru

11)文化部www.mkmk.ru

12)自然资源与生态部www. mn r.gov. ru

13)通信和大众传媒部www. mi nsvyaz. ru

14)外交部www.mid.ru

15)内务部www. mvd. ru

16)国防部www. m i I . ru

17)紧急情况部www.mchs.gov.ru

18)司法部www. m i nj ust. ru

19)体育部www.minstm.gov.ru

20)海关署www. customs. ru

21)反垄断署www.fas.gov. ru

22)金融市场管理署www.ffms.ru

23)欧亚经济委员www.eurasiancommission.org