在2018年3月底英国正式“脱欧”之前，所有的一切都还未可知。据了解，英国、欧盟和爱尔兰先前同意，“脱欧”后避免在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间的陆地边界重新设置实体边境海关检查设施、即“硬边界”。英欧还同意，双方没有确定未来经贸关系前，北爱尔兰地区与爱尔兰之间不设“硬边界”。

英欧正在磋商的版“脱欧”补充方案要求，如果2020年12月31日“脱欧”过渡期结束时双方仍未谈妥经贸安排，则启动补充方案，允许英国全部地区与欧盟维持“临时性”关税同盟。

梅提出英国全境与欧盟维持“临时性”关税同盟旨在避免“硬边界”。然而，欧盟方面提出，可以磋商上述设想，前提是为北爱尔兰地区专设一个“补充方案的补充方案”：双方谈崩时，让北爱尔兰继续留在欧盟单一市场和关税同盟。英国政府可能不得不接受欧盟方面提出的“补充之补充”保险政策；这一方案会在英国退出“首个补充方案”时生效。

“首个补充方案”指的是“脱欧”后英国全境与欧盟维持关税同盟。部分对欧盟持强硬立场的英国内阁大臣先前要求，应设置退出机制，避免英国无限期滞留关税同盟。这正是欧盟谈判代表要求加设备选方案的原因，以应对“脱欧”过渡期结束时双方仍未谈妥的局面。

梅宣称不会接受“补充之补充”方案“生效”的措辞被北爱民主统一党解读为，方案依然会被列入具有法律约束力的“脱欧”协议。北爱民主统一党因此指责梅背叛“绝不签署分裂北爱与英国其他地区协议”的承诺。梅今年2月在议会下院演讲时说，没有哪位英国首相会同意欧盟版“脱欧”补充方案，因为它会破坏英国的统一市场、威胁英国的宪法完整性。

英国首相府发言人则重申，梅的信件显现她的承诺，即在任何情境下决不接受英国被分为两个海关辖区。“英国政府绝不会同意在爱尔兰岛上出现‘硬边界’。”部分英国政府官员获悉，讨论“脱欧”协议最终版的特别内阁会议将在13日召开，政府随后很快会发布协议文本。

新思界分析师认为，梅一直争取达成一份能让欧盟、她所领导的保守党以及北爱民主统一党三方支持的“脱欧”协议。保守党依靠与北爱民主统一党结盟维持少数派政府。梅的“脱欧”协议若想在议会下院通过，必须获得10名北爱民主统一党议员支持。保守党内“疑欧派”议员领袖雅各布·里斯－莫格发声“唱衰”首相。

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