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1、政治制度

意大利是一个建立在1948年宪法基础上的议会共和制国家。主权属于人民,人民在宪法规定的方式和范围内行使权利。国家承认和保障公民权神圣不可侵犯。所有公民都有平等的社会地位,不因性别、种族、语言、宗教、政治见解及个人或社会条件不同而受歧视。宪法规定意大利是一个实行行政、立法、司法三权分立的民主国家。总统为国家元首,总理行使管理国家职责。

总统:为国家元首,对外代表国家。总统由议会两院全体会议选举产生,任期7年。总统的权力主要有:颁布法律和具有法律效力的法令;要求议会重新审议法律;解散议会及宣布举行议会选举;统领武装部队;根据议会决定宣布战争状态;担任最高司法委员会(CSM)主席;任命终身参议员;任命总理并根据总理的提名任命其他内阁成员;任命宪法法院三分之一的法官;批准国际条约。意大利现任总统为塞尔焦·马塔雷拉(Sergio Mattarella,2015年2月3日开始任职。

议会:意大利最高立法和监督机构,由共和国参议院和众议院组成。两院权力相等,可各自通过决议,但两院决议相互关联。参、众两院分别有315个和630个席位,参、众议员均由普选产生,任期5年。总统有权在任期内任命5位终身参议员。议会的主要职能是:制定和修改宪法和法律;选举总统;审议和通过对政府的信任或不信任案;监督政府工作;讨论和批准国家预算、决算;对总统、总理、部长有弹幼权;决定战争状态和授予政府必要的政治决定权力等。本届为战后第十七届议会,于2013年2月24-25日选举产生,彼得·格拉索和劳拉·宝尔德里尼分别当选参、众议长。

政府:由组成内阁的总理和各部部长组成,须获得议会两院信任。政府由总理负责并行使执行权利。内阁负责制定本届政府管理国家的总政策,并管理各项行政事务。政府可以在议会的授权下颁布非宪法性质的、具有法律效力的法令。如果有必要,即使没有议会的授权,政府也可颁布非宪法性质的具有法律效力的法令,但该法令必须在60天内获得议会批准。

意大利政府更替频繁,政坛不稳定。2013年2月意大选后组建的联合政府在执政短短10个月后下台,2014年2月22日以民主党领导人马泰奥·伦齐为总理的新一届意大利政府宣誓就职,系意战后第63届政府。本届政府不设副总理,内阁部长年轻化是政府的显著特点,内阁成员平均年龄约48岁。内阁成员主要由中左的民主党、中右的新中右党、中间联盟和公民选择党组成。

司法机构:宪法规定,除了立法和行政外,司法为国家的基本职能。这一职责的履行委派给统称为法官的国家公务员,法官只服从法律。司法机构是独立于其他国家机构的自主机构,职责是通过解决在贯彻法规过程中可能出现的争执来维护国家的法律秩序。

最高法院设在罗马,包括3个民法庭和6个刑法庭,最高法院与其他各级法院不同,它不审理案件的事实问题,只审理法律问题,即审理其他各级法院在审理和判决某个案件时,是否严格执法,这种审理被称为“三审”。

最高司法委员会是最高司法权力机构,有制定独立司法体制和任免法官的权力,有法官的任命、分配、调遣、晋升和规定措施等项权力。由33人组成,总统任主席,最高法院院长和总检察长为成员。其他成员由议会选举的10位委员(律师和司法教授)和全体法官选出的20位法官组成,任期4年,不得连任和兼职。

宪法法院负责处理法律法规的合宪性,解决中央政府各部门间、中央与地方间、地方与地方间权力划分争议,并依据宪法处理对总统和部长的指控。由15名法官组成,任期9年,不得兼职,享有豁免权。

此外,还设有地方调解法官、初审法院(轻罪)、法庭、初审法院(负责民事和刑事案件)、上诉法院、审计院(主管公共账目和养老金)等。

检察机关有权干涉所有涉及公共利益的民事和刑事案件,刑事案件必须由检察机关提出诉讼。每个法庭管辖区设有检察院,由共和国检察官主持,每个上诉法院管辖区设有检察院,由检察官主持,设在罗马的检察院由最高检察院检察官主持。


2、主要党派

意大利政党分为两派,中左联盟和中右联盟。中左联盟主要政党有:意大利民主党、价值意大利、意大利重建共产党(属于激进左翼);中右联盟主要政党有:意大利自由人民党、北方联盟。另外还有中间联盟及自由人民党分裂出来的“未来与自由党”。

意大利自由人民党(Popolo dells Liberta':中右翼最大政党,意大利自由人民党的前身是意大利力量党(Forza Italia)。意大利力量党1994年1月全国大选前由西尔维奥·贝卢斯科尼创建。该党于1994年3月组建,其主要力量来自贝氏领导的菲宁韦斯特集团和原传统执政党衰落后分化出来的部分力量。该党取得了同年3月全国大选和6月欧洲议会选举的胜利,成为意大利政坛举足轻重的政治力量。2008年,力量党、全国联盟等中右联盟在2008年大选中获胜后,次年组建了中右翼政党一自由人民党,党员登记人数30多万。2013年选举中,自由人民党支持率仅排第三。

意大利民主党(Partito Democratico):中左翼最大政党,主要执政党。创建于2007年10月。意大利民主党主要由左翼民主党和雏菊党组成,前者脱胎于前意大利共产党,后者产生于前天民党左派。意大利民主党有党员80多万。2013年选举中,意大利民主党是议会第二大党。

五星运动党(Movimento 5 Stelle):不属于左翼、右翼的非传统政党,五星运动是意大利新兴的民粹主义政党。由意大利著名喜剧演员贝佩·格里洛和吉安罗伯托·卡塞雷吉奥在2009年10月4日组建。2013年大选中,五星运动获得了25.5%的选票,超过民主党(25.4%)成为众议院的第一大党,获得109个席位。

新中右(Nuovo Centrodestra):中右翼政党,主要执政党。2013年从自由人民党中分裂出来后组建,内政部长、原自由人民党书记阿尔法诺任党主席。

意大利公民选择党(Scelta Civica):支持欧洲主义的中间派政党,主要执政党。2013年1月4日成立,目的在于支持意前总理蒙蒂竟选连任。2013年10月17日,该党第一任主席蒙蒂辞职,现任主席为邦巴塞伊。


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